(一)项目总体概况
为了加快天然气利用步伐。加速发展渭南市天然气事业，解决城市能源问题。2000年，渭南市人民政府开展了渭南市天然气公司股份合作制试点，将渭南市天然气公司由市政府出资的国有独资企业改制为两家股东构成的股份制企业，渭南市城市建设总公司持股51%，陕西省投资集团(有限)公司(原陕西省电力建设投资开发公司)持股49%。其中，陕西省投资集团(有限)公司以货币资金出资1568万元，渭南市城市建设总公司以原渭南市天然气公司净资产折股出资1632万元，变更后的注册资本为3200万元。但是由于企业规模小，股东筹资能力弱等原因。推动渭南城市天然气设施建设力度较弱。
在此背景下，渭南市对公司进行了股权多元化改造。并探索通过特许经营模式等推动项目建设。该项目包括两个环节。即在既有的渭南市天然气公司进行现代企业制度改造以及推进渭南市所管辖区域天然气利用工程项目两方面。
(二)项目合作模式
一是股权多元化改造。改造后。渭南市天然气公司由市属国有独资公司精变为省属国资控股，省市国有资本和社会资本共同投赛的混合所有制企业从管理上实现了对当地国有生断性企业的改制，基本建立了现代企业制度。
二是城市供气项目建设。为了加快“气化清南”工程建设步伐，完善区城城市基础设施功能，推广使用清洁能源，政府相关职能部门分别与渭南市天然气有限公司(原谓南市天然气公司)签署所管辖区域天然气利用工程项目投资合同，确定了以特许经营模式推进项目投融资的模式。政府主要负责在政策、税收、项目手续办理等方面对企业提供支持。企业则按照现代企业管理制度运作，公司业绩稳定增长，经营活动现金流良好。
(3) 项目的引用值
项目的实现更早。由于当时的政策环境等因素，项目的集体实施程序与目前的要求不尽相同。然而，将企业重组与引入市场机制相结合在城市燃气领域仍具有典型意义。
一是在推进国有企业改革过程中实现政府与社会资本的合作。中国正处于转型期，面临着经济发展和改革的多重任务。本案的目的是在原有国有企业发展的基础上，通过不断改革创新，实现政府与社会资本的合作，实现双赢。
二是选择特许经营模式，促进市政基础设施不断完善。本案通过授予渭南天然气公司燃气供应特许经营权，可以充分发挥社会资本的专业、技术和管理优势，有效加快市政基础设施建设，有效提高公共服务质量和效率。，有限公司
(4)项目注释
社会资本方通过购买力平价模式参与基础设施建设和公用事业建设运营。这不仅是一个难得的历史机遇，更是对社会资本尤其是私人建筑投资者的考验。PPP项目属于基础设施和公用事业，这决定了PPP项目需要寻求社会资本收益和公共利益之间的平衡。但社会资本方对投资收益的预期通常过高，如一般在12%甚至15%以上，而PPP项目的投资收益只有10%左右。建议社会资本方面降低收入预期。对于PPP项目来说，收益的长期性、稳定性和风险的可控性更为关键。
