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财务测算对PPP项目相关方的具体效用有哪些?

发布时间:2020-10-15 14:22:16

财务测算对PPP项目相关方的具体效用有哪些?  
一、为政府方PPP项目方案过会以及招标采购或磋商提供有力的财务支持  
政府方首先要对PPP项目方案的可行性、物有所值和政府承受能力进行论证,这其中除了定性分析外,必然要对项目投融资、项目收支、物有所值、财政承受能力乃至税收等指标进行量化论证,只有以上指标符合政府现状和要求,PPP项目才可能通过政府审议,才能提交人大审议,未来政府支出才能列入政府预算支出计划。  
财务测算还可帮助政府方有关部门和人员理解PPP有关政策、物有所值、财政承受能力之间的逻辑关系、计算方式、指标含义。帮助政府方设计招投标指标,鉴别社会资本方磋商或投标诉求的合理性等。  
二、为社会资本方了解项目收支情况和投资收益提供支持  
项目合作期限、建设投入、融资成本、经营收支、风险承担、现金流量和内部收益率等指标,为社会资本方衡量项目投入产出、运营收益、风险分配是否合理提供依据。  
财务测算还可帮助社会资本方了解有关指标口径,选择核心重要的指标,综合考虑判断项目是否值得参与。  
三、为咨询团队高效推进项目提供有力支持  
(1)帮助完善交易结构的设计。交易结构就是对交易双方为完成交易而达成的各自权力义务条款构成,包括双方的投资额、投资期限,项目分成和风险承担等。PPP项目的交易结构,包括项目建设成本总额、投融资结构、项目期限、项目收支、利益分享等回报机制和风险承担等。交易结构设计,就是事先确定好各项交易条款。但实际上交易结构设计,往往很难一下子达到合理的结果,表现为投融资的结构比例、项目期限、回报机制等,导致政府多付费、项目收益偏高或偏低等。  
解决的办法就是需要财务测算一步步进行试值来改进完善,从而达到合理的合作期限、投资回报等。因此,交易结构设计需要依赖财务测算。那种将交易结构设计与财务测算割裂开来,以为先确定交易结构,财务只需根据设定的交易结构来测算数据就能达到想要的效果,是一种不切实际的认知,会导致项目分工错位、顺序颠倒、重复劳动和效率低下等。交易结构设计要想取得合理的结必须必然依赖财务测算,依赖具有金融和财务专业知识、对投融资结构、投资回报、财务测算有深入理解的专业人员的帮助支持。  
(2)释疑解惑,帮助团队理解有关财务指标含义和算法,提高团队与政府和社会资本方的沟通效率和效果,促进项目尽快落地实施。