许多工程人可能对这个词语比较陌生,PPP是什么呢?PPP是英文:Public-Private-Partnership的首字母缩写,是一种政府与工程企业合作的模式, 因为其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给工程企业,政府与企业建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,工程企业的投资风险减小。PPP可以分为外包类、特许经营类和私有化类三大类:
(1)外包类PPP项目:
外包类PPP项目一般是由政府投资,工程企业承包整个项目中的一项或几项职能,例如只负责工程建设,或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务,并通过政府付费实现收益。在外包类PPP项目中,企业承担的风险相对来说会比较小。
(2)特许经营类PPP项目:
特许经营类PPP项目需要企业参与部分或全部投资,并通过一定的合作机制与政府分担项目风险、共享项目收益。项目的资产最终归政府保留。对企业来说风险一般。
(3)私有化类PPP项目:
私有化类PPP项目需要企业负责项目的全部投资,在政府的监管下,通过向用户收费收回投资实现利润。由于私有化类PPP项目的所有权永久归企业拥有,并且不具备有限追索的特性,因此企业承担的风险比较大。
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