应怎样建立PPP模式的保障机制?
由于基础设施及公用事业项目的投资、建设、运营中存在非常多的风险和不确定性因素，在运用PPP模式的过程中应当建立有效的保障机制，确保项目各环节的顺利进行。而建立有效的保障机制，需要对现行法规政策进行梳理，消除制度障碍，进一步明确PPP项目操作规则，包括市场准入、政府采购程序、财政预算管理、风险分担原则、项目流程管理、绩效评价和争议解决等。具体的制度保障机制建设应从以下几个方面着手：
一是制定保护社会资本利益的法律法规。公共服务项目具有前期投资额高、回报期长、影响因素多、收益不确定性大等特点。社会资本在参与这些项目时通常会考虑进入这些项目后的风险。如果没有相应的法律法规来保护社会资本的利益，PPP模式就难以有效推广。为了吸引更多的社会资本，我国应出台更高层次的法律，明确PPP模式的基本规范，并以部门规章和地方政府行政法规的形式完善PPP立法，保护社会资本的利益。
其次，建立PPP管理机构，明确管理职能。根据党的三中全会的有关要求，财政部是贯彻落实“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资运营”改革措施的第一责任部门。财政部要会同有关部门，从创造环境、规范管理等方面入手，推动更多的PPP项目的实施。
三是完善风险分担机制。政府部门承担政治风险和法律变革的能力较强，而融资和经营风险直接关系到企业的经营活动。在PPP发展过程中，应根据项目的具体情况，在政府和社会资本之间进行风险配置，建立公平合理的风险分担机制。
最后，协调参与者的利益。在PPP项目中，政府的主要任务是监督和规范社会资本的利润，代表公共利益，确保社会资本得到合理回报。政府在制定合同时，应制定收入分配规则，平衡各方收入。如果社会资本从PPP项目中获得低利润，政府应根据合同给予补贴，以确保合作继续下去。否则，如果社会资本从PP项目中获得超额利润，政府可以根据合同控制其利润水平。
什么是PPP模式推广的领域?
2014年下半年以来，国务院和政府各公共服务部门相继发文，在多个领域推广PPP模式。财政部和国家发改委还分别建立了PPP示范项目库或PPP项目库，指导和推动各领域PPP项目的发展。据不完全统计，到目前为止，PPP模式的推广应用领域如下：
