PPP模式作为一种创新机制，如果应用得当，可以提升公共产品和服务的供给效率，实现物有所值。2014年以来，政府大力推广PPP模式，打破基础设施和公用事业垄断，以促进管理体制、财政体制和投融资体制改革，充分释放“放管服”红利，优化市场资源配置，让市场发挥决定性作用。此后中国PPP事业发展迅猛，涉及领城广泛、项目数量庞大、投资金额巨大，这既有利于我国在短时间内迅速积累PPP经验，也刺激了PPP政策完善和制度建设的紧迫需求。本报告回顾了2018 年我国PPP的重要发展，并展望我国PPP的未来发展，以期对我国PPP的规范应用起到积极的促进作用。
总的来说，我国PPP在2018年经历了全面规范和回归理性发展的阶段，PPP项目新增数量和落地速度整体放缓。PPP降温和我国宏观环境的变化有很大关系。2018年，金融市场在中央“去杠杆”的政策下进人调控周期，整体经济增速放缓，这些因素在-定 程度上促使PPP应用回归理性。此外，我国PP在经历了过去几年的大规模实践探索之后，参与各方对可研、流程、“两评-一案"、财务测算、融资、招投评标、合同和绩效等操作层面的认识愈加深刻，实施要求也越来越高，尤其是可研与“两评-案”的结合、融资与财务测算的结合、合同与绩效监管的结合都越来越紧密，这些可喜的进步都是PPP实践领域的宝贵财富。或许我国PPP最火爆的时期已经过去，但PPP之路还很长。-方面，市场结构仍需调整和优化，现阶段部分已落地的优质项目未来也会经历考验和洗牌，地方政府也需要通过调整财政结构以进一步释放财政可承受能力的空间;另方面，PPP 全生命周期的后半程还有很多工作等待探索，各方博弈、环境变化、市场状况等问题都值得进一步关注。因此，我国PPP在进人更规范的发展时期的同时，也进入了更深人的合作博弈阶段，在新的发展阶段，各参与方都将更加理性、谨慎地合作。
