这个问题的答案是基于购买力平价的核心定义。PPP的内涵是政府与私营部门(社会资本)在基础设施和公共事业领域的长期合作关系。有很多部分(不是全部，因为0&M，MC不包括工程建设)，如BOT，boo，BLT dbfo.rot等，都包含“B”(建设)即建设;同时，rot的“R”(创新)，即改扩建，也属于工程建设。然而，PPP不同于单纯的工程建设采购。购买力平价还包括施工后的运营和运营，即“O”(运营)或“m”(管理)。“0”或“m”正是政府购买服务的对象。为“0”和“B”在购买力平价中是不可分割的，当政府购买“0”时，也会购买“B”，而“B”是“0”的载体;而“0”是政府购买的对象，所以不可能只购买“0”而不购买“B”，购买的“0”包含“B”。也就是说，通过PPP模式，可以将包括运营、管理、运营在内的工程建设纳入政府采购服务范围。
国外的PP理论和实践对此问题也有类似的看法。例如，英国的Darrin frimsy和澳大利亚的Mervyn K.Lewis共同撰写了PPP革命：公共服务领域的政府和社会资本合作，他们认为“PPP的本质是公共部门不再只购买一项资产，而是按照规定的条款和条件购买一整套服务。这一特点也是建立这种合作模式的关键。”他们认为，购买力平价的一个具体特点是“注重服务”，“强调政府接受的服务，而不是政府采购经济或社会基础设施”当然，很多PPP项目实际上并没有太多的运营管理内容，甚至一些地方政府在纯工程建设项目上加分，所谓的运营内容(如物业管理)也被纳入PPP项目的范围。要解决这个问题，请看下一个问题的答案。
可能有一个“保皇党”向政府购买服务，反过来又问：我们能不能用政府购买服务，用“0”而不是购买力平价购买“B”?
仲井宗宗认为，在这种情况下，服务和项目的提供者必须是政府以外的其他主体(如果是政府本身或同级平台公司，政府没有必要购买服务)。也就是说，社会资本符合PPP模式的本质，应当全部纳入PPP模式，不能有“法律之外的地方”。否则，不利于项目和服务的规范管理，也会增加政府的隐性债务。
