财务承受能力的证明是什么?
“财政承受能力论证”是指明确和计量购买力平价项目财政支出责任，科学评估项目实施对当前和未来财政平衡的影响，为购买力平价项目的财政预算管理提供依据的工作。PP项目财务承载力的论证主要包括项目全生命周期财务支出责任的确定、项目全生命周期财务支出责任的计算、财务承载力的评价。根据财政部《PPP模式操作指南》的规定，项目准备工作只能通过资金价值评估和资金承受能力论证进行。
开展PPP项目财务承载力论证是项目可持续发展和政府履约能力的重要保证，有利于规范PPP项目财务支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制金融风险。财务承载力的实证分析也采用了定量分析和定性分析相结合的方法。对通过示范的PPP项目，地方政府财政部门在编制年度预算和中期财务计划时，应将项目财政支出责任纳入预算安排，确保项目顺利进行。未通过论证的PPP项目不应采用PPP模式。原则上，在列入地方政府债务风险预警清单的高风险领域，不应增加购买力平价项目。
购买力平价项目财务承受能力评估的内容是什么?
财务承受能力评估包括财务预算支出能力评估和项目行业及现场平衡评估。地方政府财政部门或PPP中心在确定和计算单个PPP项目的财政支出责任后，对当年已实施或将实施的全部PPP项目进行汇总，评估其财政承受能力。
1。财政预算支出能力评估
即为了评估PPP项目实施对当前和未来年度财政支出规模的影响，原则上应将所有PPP项目的年度财政支出责任与年度财政支出总预算进行比较。确保在所有购买力平价项目的整个生命周期内，每年从预算中安排所有购买力平价项目的支出责任，不超过一般公共预算支出的10%。省财政厅可以根据当地实际情况和当地情况确定具体比例，报财政部备案，同时向社会公布。此外，未来一般公共预算支出金额可参照前5年相关金额的平均值和平均增长率计算，并根据实际情况适当调整。
2。项目产业与领域平衡评估
即要评估公共服务的紧迫性，既要考虑PPP模式的产业和领域范围，又要充分考虑经济社会发展和公共服务的需要，防止某一行业、某一领域的项目过于集中，超出公众的实际需要，造成资源浪费。
财政支出的责任包括什么?
PPP项目生命周期的不同阶段对应着政府的不同义务。财政支出责任主要包括股权投资、经营补助、风险承担和配套投资。
股权投资支出责任是指政府与社会资本共同设立PPP项目公司时，政府承担的股权投资责任。
运营补贴支出责任是指政府在项目运营期间承担的直接支付责任。根据PPP项目不同的支付方式，政府对运营补贴承担不同的责任。在政府支付方式上，政府对所有经营性补贴承担责任;在可行性缺口补贴方式上，政府对部分经营性补贴承担责任;在用户支付方式上，政府对经营性补贴不承担任何责任。承担风险的支出责任，是指政府承担风险所引起的财政或有支出责任。财政或有支出责任的认定主要依据PPP项目实施计划中风险分配机制的规定。根据PPP模式中政府和社会资本的风险责任划分，政府通常承担法律、政策、规划变更、最低需求保障、不可抗力等因素的风险。不同的风险会带来相应的财务或有支出责任。因政府原因造成工程合同终止等紧急情况的，政府还应承担相应的财政或有支出责任。支持投资和支出的责任，是指政府承诺承担其他配套项目投资的责任，通常包括土地征用和安排、部分项目配套设施的建设、竣工项目与现有项目的衔接。相关基础设施和公用事业、相关投资补贴、贷款贴息等在PPP项目实施方案中，应合理确定具体的配套投资范围。
